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政府辦公室運行意見書

——2021年2月23日在沅陵縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣人民政府縣長   周重顏

各個體現：

xianshi，woyiweixianshimindangdizhengfuxiangnianhuibaobiaobangong，qingyuyian，bingqingไgeweilaobanxiangongshanglianweiyuanhuihegezhong🔴liexijishurenyuanruxianzhengqiuyijian。

一、2020年工作及“十三五”發展回顧

2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對各種嚴峻挑戰特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和繁重的防汛救災任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及縣委的決策部署，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，決勝全面小康，決戰脫貧攻堅，直面大疫大災、投身大戰大考，較好地完成了縣十七屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十三五”圓滿收官。地區生產總值增長4.8%，增速全市排名第一；規模工業增加值增長6.4%；固定資產投資增長8.6%；社會消費品零售總額增速超全市平均水平0.♏3個百分點；地方一般公共預算收入增長5.69%，非稅占比降至29.32%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%、10.5%。

——“雙戰雙勝”強力很好。全心繼續努力戰病疫情保安全。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動戰時機制，運用“口袋戰術”、“四級干部集村部”、中西醫并舉治療等舉措迅速控制疫情，確保了“確診病例零死亡、醫護人員零感染”。堅決服從抗疫大局，派出精干醫療隊2批次10人，全力馳援湖北黃岡和支援懷化定點醫院。縣人民醫院援鄂醫療隊被授予湖南好人群體；3名🎶同志榮獲“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號。疫情防控轉入常態化以后，我們全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，嚴把境外輸入、域外輸入、冷鏈輸入三個關口，鞏固疫情防控成果。全力以赴推動復工復產。認真落實《中小企業復工復產幫扶的十七條措施》，推進就業用工、行政審批“兩需求一貫通”機制，為各類市場主體減稅降費3855﷽萬元，發放普惠小微企業信用貸款6.33億元、首貸企業貸款4.64億元，為受疫情影響企業降息讓利558萬元，為45家中小企業購買“沅陵縣企業復工復產綜合保險”，提供累計2000萬元的疫情影響風險救助保障。省委《要情匯報》疫情防控專報第40期刊發我縣做法。

——六大扶貧專項行動戰況豐美。貧困戶會戰落下帷幕收關。出臺《沅陵縣全面推進脫貧攻堅總決戰工作方案》，全力抓好“六個全覆蓋”，脫貧質量“回頭看”及上級反饋問題全面整改到位，剩余貧困人口全部脫貧。將務工收入損失納入精準防貧綜合保險范疇，最大限度避免“因疫返貧”。高質量通過國家普查，ꦑ生產生活狀況明顯改善率達99.98%。太安社區榮獲“全國‘十三五’美麗搬遷安置區”。縣財政局駐村工作隊長胡明發、縣交通運輸局已確定為全國脫貧攻堅先進個人和先進集體擬表彰對象。污染防治成效明顯。超常規抓好禁捕退捕工作，全面完成禁捕退捕各項約束性任務。分類開展農村亂占耕地建房問題專項整治。抓好突出環境問題整改，深入開展環保“夏季攻勢”行動，積極配合中央、省環保督察整改“回頭看”。重大風險防控有力。償還政府性債務本息8.7億元，隱性債務累計化債進度完🌳成100.62%，綜合性債務、債務風險、“三保”風險總體可控。🏅農商行成功化險解困，持續強化打非處非工作，嚴防區域性金融風險。

——行業技術實力持續時間大幅提升。文化產業創業建設規劃夯實的推動。深入開展項目建設“創先爭優百日大會戰”行動，綜合考評結果排名全市第四。《沅陵縣實施“五個一”工作法助推電子信息產業發展壯大》的做法得到省發改委的肯定和推介。工業發展勢頭強勁。以向華、奇力新、旺詮、美桀等為龍頭的電子信息產業呈現集群式發展態勢，產業鏈初具雛形，全年完成產值9.08億元，同比增長54.68%。成功獲批湖南（沅陵）臺灣工業園。辰州礦業黃金年產量達30.72噸，銷售收入171.18億元，繼續穩居懷化市百億企業榜首。五強溪、鳳灘、高灘三家水電站年發電量117.15億度，總產值32.84億元，創歷史新高。現代農業穩中有進。糧食穩產、生豬保供等順利實現。辰龍關碣灘茶莊園被評為省五星級休閑農莊，借母溪生態觀光園被評為全省鄉村旅游示范基地，新增省級農民合作社3個、市級示范家庭農場6家。狠抓農產品質量安全，新增“三品一標”認證8個，成功創建省級農產品質量安全示范縣。服務業復蘇有力。突出“兩穩一促”，開展促消費系列活動助推批零住餐等消費行業回暖，房地產市場持續升溫，旅游業加快恢💖復。新增“四上”企業6家。

——趨勢扭矩精氣神將持續資料。供給量側構造性制度改革快速推動，財旺稅金標準化環境治理邏輯、“標準地+承諾制+代辦制”“接房即證件辦理”“多證合二為一”“工商營業執照分離”等多種體制改革強大實施，減稅降費降費各種條例能夠得到高效到落到位。研發型縣構建牢靠推廣，中南大學產學研基地落戶沅陵，組建了省級電子信息工程技術研究中心和企業技術研發中心，科技研發經費投入強度提升到2%，高新技術企業增加到14家，新入庫登記科技型中小企業16家，高新技術產業增加值占GDP比重達到18.8%。國家農業農村部批復的沅陵縣閑置農房（宅基地）流轉和精準防貧綜合保險試點建設有序推進，金融創新不斷釋放發展活力。金融服務實體經濟的質效持續提升，年末全縣各金融機構貸款余額102.76億元，同比增長28.12%。招商引資保持良好態勢，完成到位省外境內資金31.76億元，完成年度任務102.5%，同比增長14꧂.1%；完成外貿進出口3605萬美元，完成年度任務240%，同比增長143.3%；實際利用外資1901萬美元，完成年度任務213.6%。

——某項社會的企業推進轉型。城市精神面貌不間斷解決。多功能鄉鎮化搭建動作頻頻提高，公路工程核心配制全面完善，“沅水二橋·三橋兩路”建成通車。扎實開展國家衛生縣城和省級文明城市鞏固提升工作，明溪口鎮被評為全國文明村鎮，印代鳳同志被評為全國未成年人思想道德建設工作先進個人。強力推進城鄉環境衛生“臟、亂、差”集中整治，狠抓“兩違”整治，城市管理漸趨精細。民生保障不斷加強。財政民ღ生支出占比79.99%，30項省市重點民生實事全面完成。千方百計穩定就業，城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成4998人、6785人，城鎮登記失業率3.12%。城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”標準連續提高，社會救助更加有效。教育軟硬件設施不斷完善，沅陵一中新校區建設基本完成，義務教育大班額全面消除。社會治理不斷完善。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，從嚴打擊懲治涉毒犯罪。縣公安局被評為“全省十佳優秀公安局”。突出安全生產專項整治三年行動，在全省率先創新推行鄉村客運區域化經營，深入開展交通問題頑瘴痼疾集中整治和馬路市場安全隱患專項整治，新、改建集貿市場19個，徹底消除35處馬路市場。科學應對10輪強降雨過程，未垮一庫一壩，榮獲全省安全生產和消防工作優秀單位、防汛救災先進集體。第七次全國人口普查深入開展。國防動員和“雙擁共建”扎實開展，退役軍人服務保障工作不斷加強，審計、工會、共青團、婦🎐聯、機關事務、老齡老干、民族宗教、殘聯、慈善、氣象、水文、供銷、保險、移民、地方志、住房公積金等事業都取得了新進步。

——政府部自身業務設計持續不斷的進一步加強。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入推進法治政府建設，“七五”普法順利收官，依法接受人🌼大及其🐟常委會的法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，廣泛接受社會監督，認真辦理人大代表建議77件、政協委員提案97件，辦結率100%。深化“放管服”改革，“互聯網+政務服務”平臺完成縣本級建設，全面完成“一件事一次辦”事項場景掛網上線。落實鄉鎮工作補貼，全縣鄉鎮機關事業人員💜收入高于同職級縣直單位人員20%。大力糾治形式主義官僚主義。堅持政府過緊日子，壓減公用經費支出20%以上。持之以恒地推進黨風廉政建設，突出抓好省委巡視反饋問題整改。

大家指代，上去五年期，是沅陵四項工作闊步向前看的5年，是市民干部群眾獲得了感、幸福的感、安全防護感非常明顯提高自己的5年。這四年，劃算知名不息完善。條件范圍不斷擴大，ꦐ經濟結構更加優化，高質量發展邁出堅實步伐。國內生產總值從143.57億元增加到177.26億元，年均增長6.7%。發展動能不斷增強，工業和服務業增加值分別達63.39億元、69.5億元；“四上”企業達111家。發展效益不斷提高，一般𝓰公共預算收入達9.1億元，年均增長10.2%；居民人均可支配收入年均增長9.7%。這10年，絕勝脫貧行動行動分數斐然。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，累計投入各類扶貧資金近100億元，153個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口32622戶113335人全部脫貧，農村面貌發生了翻天覆地的變化，實現整縣脫貧摘帽。農村路、水、電、訊等基礎設施明顯改善，完成農村道路建設5697公里，全縣369個行政村主干道通暢率達100%，行政村通班車率達100%。“扶貧車間”、“四有四安易地扶貧搬遷后續幫扶”和“防貧綜合保險”等經𝕴驗被中央電視等電視媒體多方面推薦會。這十年，學習環境學習環境不間斷趨穩。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，重點開展躉船整治、網箱上岸、河道采砂整治、禁捕退捕、禁食退養等工作，中央環保督察及“回頭看”、省環保督察交辦問題全部按時辦結。森林覆蓋率達76.19%，森林蓄積量達0.23億立方米；城市空氣質量優良天氣比例達95.18%；好于Ⅲ類水體比例達100%。農村人居環境整治三年行動計劃順利收官，創建省級美麗鄉村♋示范村5個、市級美麗鄉村示范村3個、市級農村人居環境整治示范村8個。這三年期，第三產業及開發區提升蹄疾步穩。堅持以產業比實力、以項目論英雄，著力構建縣域經濟“5𝐆+5”產業體系，大力發展有色金屬、水電風電、電子信息、碣灘茶業、生態文旅“五大百億產業”，積極發展糧油作物、林藥果蔬、畜禽水產、特產🎃加工、電商物流“五大配套產業”。成功引進奇力新、旺詮、美桀等26家企業落戶縣工業集中區。這5年，制度祖國發展政策擁有要點沖破。“放管服”改革不斷深化，累計實施149項395小項改革💞。出臺優化營商環境20條措施，推進“一件事一次辦”改革。農村金融改革亮點紛呈，在全省率先探索推行精準防貧綜合保險，被國家農業農村部確定為精準防貧綜合保險改革試點，入選“湖南基層改革探索100例”；2019年，茶葉收入保險被國家財政部等聯合發文明確為農業保險的重要險種，被省財政廳納入全省農業保險新品種試點。創新型縣建設扎實推進，2019年，成功躋身首批省級創新型縣，成功入選“湖湘創新70年”科技創新致敬大會縣域創新序列（全省僅瀏陽市和沅陵縣）。全縣現有省、市級工程技🌠術研究中心14家，11家規模工業企業擁有自身專利技術。開放招商邁出可喜步伐，5年共簽約項目63個，累計到位資金204.92億元。2018年，我縣被省委、省政府授予“湖南省發展開放型經濟優秀縣”。這四五年，優惠獲得感相關性持續改善。城鄉居民人均可支配收📖入年均分別增長8.4%、10.6%，新增城鎮就業23142人、農村勞動力轉移就業33125人。兜底保障持續增強。教育事業加快發展，思源學校建成開學，沅陵一中新校區建設基本完成。城市建設有序推進，建成了縣城“四橋兩路”，城市骨架進一步拉開。醫療服務能力大幅提升，醫療衛生基礎設施明顯改善，新建了縣人民醫院內科綜合大樓、縣中醫院門急診大樓，啟動了縣😼人民醫院南院（傳染病大樓）建設，全面消除村衛生室“空白村”。2019年縣氣象局獲全省氣象系統集體嘉獎。2020年我縣被評為全省食品安全工作A級（先進）單位。社會治安明顯好轉，社會大局和諧穩定，深入開展♈掃黑除惡專項斗爭，大力推進“平安沅陵”“法治沅陵”建設，2017年我縣被評為全省綜治工作先進縣，2016年、2019年、2𒅌020年被評為全省安全生產工作優秀單位。

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er、“shisansi”kaifazhongyaozongtimubiaojirenwu

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——成本轉型具有新初步成效。GDP年均增長8%，制造業增加值占GDP比重年均增長3%以上，產業投資占固定資產投資比重達到60%。

——研發學習能力爭取新擊破。研發經費投入占GDP比重達到2%以上，每萬人口有效發明專利擁有量達3.2件。創建國家級專業創新平臺1個、省級專業創新平臺2個以上，高新技術產業增加值年均增長20%。

——收入分配改革開發踏出新動作。圍繞打造湘南湘西ꦗ承接產業轉移♚示范區，密切對接湖南自貿區等對外開放平臺，進出口總額年平均增長15%以上，出口總額年平均增長10%以上。

——社會化誠信情況得以新提升 。鞏𒁃固全國文明鎮、省級文明縣等創建成果，爭創全國縣級文明城市。發展壯大現代文化產業，力爭🎐文化經濟的GDP占比達到20%以上。

——農業生態文化建沒實現了新聘步。城市空氣質量優良天數比例保持94%以上，地✃表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例保持100%，森林覆蓋率保持76%以上，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物🐲排放總量持續減少，萬元GDP能耗逐年下降。

——民生問題福址可達新平行。居民人均可支配收入年均增長7.5%，城鎮調💝查失業♏率控制在5%以內，勞動年齡人口平均受教育年限達12年，每千人擁有執業（助理）醫師數達2.95人，人均預期壽命達78.5歲以上，基本養老保險法定人數全覆蓋。

——整冶成效受到新改善。政府作用更好發揮，行政效率和公信力明顯提升，防范化解重大風險體制機制基本健全，突發公共事件應急能♐力顯著增強。社會民意調查公眾安全感保持在94%以上，食品安全合格率達100%。

為實現上述奮斗目標，我們將下大力氣重點抓好十項工作：一是追求復興實體的第三產業，竭盡全力定制優秀手工制造行業地帶。自主聯結省“八大工程”、市“六大基地”建設，堅定制造業為本、項目流程為王、控規帶動、地基引領，著力打造生態文旅戰略支柱產業，重點發展電子信息和有色金屬產業，加快發展現代服務業和數字經濟。二是堅持創新引領，奮力打造科技創新高地。積極對接省“七大計劃”、市“五大計劃”，全面推進省級創新型縣建設，加強創新平臺建設，加大創新主體培育，加快科技成果轉化，激發全社會創新創業創造活力。三是堅持開放崛起，奮力打造湘西北改革開放高地。深入推進“四大改革行動”和“五大開放行動”，鼓勵貿易餐飲市場組織形式精力，不斷完善的社會管治規格，施工高規格貿易餐飲市場規格，施工優質營商氛圍。四是堅持擴大內需戰略基點，著力擴大有效內需。積極參與融進了 “雙循環往復”，促進推動購物提檔優化，增加有效地股權投資，社會統籌有序推進經典和新形知識基礎公用設施規劃。最終消費支出占GDP貢獻率年均增長5%。五是堅持下去占農業的大部分新農村優先權轉型，舉措穩步推進美麗鄉村轉型發展。扛穩原糧可靠重托，成長 丘陵地形多角度當今很多家庭畜牧業，周全起速提質農村建設的建設，較快當今很多家庭畜牧業農村建設當今很多家庭化，建立推進戶外拓展訓練貧困戶扶貧攻堅工作成果同農村建設創新發展合理有效融合。糧食產量穩定在24萬噸以上。創建國家級產業示范園1個、市級以上現代農業產業園10個以上、市級以上農業產業化龍頭企業10家以上。村莊規劃編制覆蓋率達100%，農村生活垃圾治理的行政村比例達到90%以上。六是堅持優化城鄉布局，著力推進新型城鎮化。創造出一個“一核三區四組隊”縣區集鎮辦公空間設計，推進以♛人為核心的新型城鎮化，建設美麗縣城，發展特色小鎮，推進戶籍制度改革，常住人口城鎮化率年均增長𝐆2%以上。七是堅持下去文明信心，精準發力升高沅陵文明軟實力。持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動理想信念教育常態化制度化；加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式；推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程；加強非物質文化遺產區域性整體保護；深化文化管理體制和生產經營體制改革，支持媒體融合發展，豐富群眾精神生活。八是堅持綠色發展，努力建設美麗沅陵。自覺主動踐行中國夢“水綠青山即是綠色經濟”設計理念，不斷地改善防水區域，大規模提升綠劃算，將防水競爭競爭優勢流量轉化為劃算競爭競爭優勢。縣城、鄉村、重點村子面目局部大變樣，城市市民居住大環境強烈優化。九是堅持不懈有所改善大家活品質，竭盡全力從而提高的社會發展質量。促進推動高品產品品質自主創業，實施教育培訓高品產品品質快速發展，實施安全沅陵基礎建設，全面當今社會擔保標準體系，堅定不移滿足人們“急難愁盼”困難。十是貫徹統籌規劃發展趨勢和防護，努力的構建高平行的平安人壽沅陵。把平安快速的發展穿ജ過我區快速的發展各范疇和全工作，提升建成法制沅陵、法制國家、法制世界，更多維保平安增強。

三、2021年重點工作

2021nianshishuyuwoguorujinhuatoujiansuduzhongjianjugexinghuahenmudedejinian。zuohaoquanniandubangongzhongdianyiyibijiaozhongdian。

2018年事情的總的追求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會𒈔議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，堅持擴大內需戰略基點，堅持系統觀念和底線思維，更好統籌發展和安全，堅持精準施策，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年全縣經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長8%；地方一般公共預算收入增長5.5%以上，非稅占比控制在30%左右；規ꦰ模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.5%；城、鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%左✃右，居民消費價格指數控制在3%以內。

baozheng shangmianfangxiang，rangwomenjiangguanjianxingzuohaosigedifangdeshiye：

（一）致力創建“這三個堡壘”，邁向優質化量趨勢新動作

出色未來發展為先進生產服裝業。緊緊圍繞打造先進制造業高地，做強產業鏈，著力培育現代產業體系。打造產業“主引擎”。重點抓好以電子元器件生產為主的“百億電子信息產業”，奮力打造奇力新全球“第二總部”；全力抓好以金銻鎢精深加工為主的“百億有色金屬產業”，不斷鞏固辰州礦業銻產量“世界第一”地位。堅持“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，繼續依托奇力新、向華等企業加快引進上下游企業入園。圍繞研發、生產、銷售電感、電容、電阻等電子元器件系列產品向上下游企業產品延伸，并衍生一批具有分工與協作關系的關聯企業，實現抱團發展。力爭年內電子信息產業產值增長50%以上，有色金屬產業實現綜合產值188億元。夯實園區“主平臺”。積極推進園區體制機制改革，構建部門、園區、企業協同發力的高效運行體系，加快園區調擴區步伐，全面推進專業化園區建設，積極爭創省級高新技術產業開發區。強化項目“主陣地”。推進奇力新三期、旺詮二期、飛磁一期、美桀二期、沅陵大曲二期、工業園創新創業綜合服務基地和標準化廠房等重點項目建設，重點支持辰州礦業技改及資源綜合利用、沅陵山能環保科技（金石鋅業）年產5萬噸電ꦇ解鋅、西澳礦業日處理500噸原礦擴能改造等綜合技改項目建設。力爭年內完成園區固定資產投資15億元，新增🐽入園企業5家以上。

加速科技科技創新的縣投建。緊緊圍繞打造科技創新高地，做實創新鏈，全面推進省級創新型縣建設。依托新型片式電感及先進裝備制造工程技術研究中心，重點打造電子信息科技ღ創新高地；依托碣灘茶工程技術研究中心，加快打造懷化（沅陵）碣灘茶產業科技創新高地。對奇力新、向華等擁有自主知識產權、掌握核心技術的骨干企業，引導其壯大規模，積極打造知名品牌；對成瑞祥等成長性好、有發展潛力的企業，引導其加強產學研合作，努力提升產品檔次和科技含量；支持高校院所與縣內中小企業建立創新聯合體，提高企業自主創新能力。持續開展沅陵縣人才振興戰略“五百工程”，建立科研人員到鄉村兼職和離崗創業制度。

不間斷推進制度中國改革政策。緊緊圍繞打造“湘西北改革開放高地”，做優生態鏈，在的深度加入新未來發展地位中營造新優越。加快構建“大通道”。爭取秀吉益鐵路、張沅溆洞高速公路等項目納入規劃；全力服務官新、張官、沅辰三條高速公路建設；啟動沅陵通用航空機場和沅陵至酉陽高速公路前期工作。積極拓展“大平臺”。打造“湘南湘西承接產業轉移示范區”、湖南（沅陵）臺灣工業園，積極參與“湖南-粵港澳大灣區投資貿易洽談周”等重大活動，引進省外境內資金32億元以上，力爭引進“三類500強”企業1家。進一步做優“鄉賢經濟”回歸服務平臺，推動更多沅陵籍人才回鄉、項目回歸、資源回流。全面優化“大環境”。推動有效市場和有為政府更好結合，深化“互聯網+監🍬管”改革，實行市場準入負面清單制度，做好證照分離改革工作，落實承諾審批制，深入推進不動產登記改革。強化縣鄉村三級“互聯網+政務服務”體系，抓好縣領導聯系走訪服務企業等制度落實，構建親清政商關系。落實落細減稅降費、穩崗援企等政策，幫助企業降成本、增效益。

關鍵戶外拓展培訓成本空間。緊跟國家產業政策和投資動向，下大氣力抓好一批促進產業集聚、引領產業發展的重大產業項目，一批關系沅陵長遠發展的重大基礎設施工程，進入國家、省、市項目庫并盡快落地。今年將重點圍繞交通、城建、生態文旅、鄉村振興、民生實事等領域，計劃實施258個項目，計劃投資218.67億元。堅持“房住不炒”的定位，促進房地產市場平穩健康發展。推動交通運輸服務業高質量發展，全𝓀面推進城鄉客運一體化。加快新基建步伐，力爭啟動智慧城市體系建設項目，規劃建設一批充電站場，建成5G基站140個。

進一步推動消費強制升級。擴大雙循環互促交集，實施消費提升行動，積極推動汽車、住房、餐飲住宿、文化體育、健康養老、家政服務、電子商務、物流快遞、文旅融合、夜間經濟等“十大消費”，充分挖掘釋放縣鄉消費潛力。開展“汽車下鄉”促銷活動，全面落實取消二手車限遷政策。發展一體化倉儲物流中心。鼓勵發展各類市場主體參與的、線上線下融合的流通🦋新興業態，加快推進電子商務進社區、進農村，推動全縣網上交易額增長30%以上。發展同線同標同質產品，推行直播帶貨等營銷方式，聯動拓展內外市場。大力推動文體旅業態融合，創建省級全域生態旅游示范縣。加大市場主體培育，培育“四上”企業6家以上。

（二）強院新農村匹配壯大，跨入山村發展新節奏

不斷深化脫貧致富成功。jiakuaituijinjiagukuozhanpinkunhuhuizhanchengguozhantongxiangcunfuxingyouxiaodiduijie，huifuyiduiyiyiduiyiyiduiyibangfuzhengcexingjibenbijiaowending。jianquanzhiduyimianfanpingifdongtaijianceheyiduiyiyiduiyiyiduiyibangfujineng，wanzheng“youzhifangpinrongherenshoubaoxian”，baochikuaisufazhanzhuangguantuopingongjiandefangchan，shenhua♚gaige♏yidituopingongjiandeqianyi“siyousian”yihouyiduiyiyiduiyiyiduiyibangfujineng，jianshitiqianzuohaopinkunhurenkouzongshuwengangzeyebenzhidegongzuo，juebuyunxuzhizhifanweixingfanpin。tixianjiaqiangwangshangxiaofeituopingongjiandebenzhidegongzuo，jiaozhenzuohaoyunnanyuanlingriziguan。

快速增長山村轉型發展。積極爭取我縣納入全省“鄉村振興重點幫扶縣”，深入實施鄉村建設行動，推動鄉村振興邁上“快車道”。突出糧食安全。高度重視種子、耕地和糧食安全，牢牢守住全縣50.04萬畝耕地紅線，建設高標準農田3.93萬畝，規范耕地占補平衡，扎實開展農村亂占耕地建房清理整治工作，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，持續整治耕地拋荒，鞏固提升農業綜合生產能力。發展精細農業。按照《全國鄉村產業發展規劃（2020―2025年）》要求ℱ，積極對接農業產業“百千萬”工程和“六大強農”行動升🐷級版，推動綠植基地科技與文化領域、國內旅游、幼小銜接、養生旅游等領域構建，驅動綠植基地科技與資訊領域構建，充分轉型創意性綠植基地、智慧型綠植基地、鄉村淘寶等，下功夫建設方案現如今鄉下家產保障體系。凸現“一縣一特”，致力制定碣灘茶家產上升施工。力抓壯大精專加重工業，做大做強非常多“沅名稱”好的農副商品廠家，把糧油食品經濟作物、林藥水果、畜禽養殖漁業、土特產生產加工等培育出為林果強勢杭州特色家產。選育1-2個“車輛小而特、零售業態精而美、方式 聚而合”的“一村一品”示范片城鎮。建設一批現代農業產業園、農業產業化龍頭企業、特色農業基地，新增市級以上農業產業化龍頭企業3家以上。建設精美農村。認真落實《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》，加快縣域村莊分類和布局規劃編制。繼續實施《沅陵縣農村公路建設三年行動計劃（2020至2022年）》，加快推進“四好農村路”建設。實施村莊基礎設施改善工程，進一步擴大農村公共服務供給。持續開展村容村貌整治行動，創建省級美麗鄉村示范村2個、市級美麗鄉村示范村2個，保護好傳統古村落。開展“鄉村振興示范鄉村”創建活動，抓好二酉苗族鄉全國民族鄉村振興試點工作。培養精勤農民。注重培育合作社管理人員、家庭農場主、創業致富帶頭人、專業技能和專業服務型高素質職業農民，把培訓送到田間地頭、千家萬戶。建立鄉村公共文化服務體系，扎實開展形式多樣的群眾文化活動，深化文明村鎮和文明家庭創建。推進農村移風易俗，建設文明鄉風。推𒆙進“三社合一”改革，開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點、土地經營權流轉登記頒證。探索農村宅基地“三權分置”實現形式。健全農村金融等♓服務體系，推動農業保險擴面增品提標。

提高了市政品行。以統籌推進鄉村振興和新型城鎮化協調發展為抓手，實現城鄉融合發展。圍繞中心發力。加快人口集聚、產業集聚、人才集聚、商業集聚步伐，全面提高縣城要素集聚能力和經濟輻射能力，更好發揮城鄉融合發展的引擎作用。盡快完成《沅陵縣國土空間規劃》編制，以“公園城市”理念整體推進縣城建設和管理，促進城北與城南、太常協調發展。逐步形成組團。積極融🐼入沅辰溆生態保護與特色🙈產業發展區，圍繞“四橋兩路”建新城，圍繞常吉、沅辰、官新、張官高速公路興集鎮，逐步形成以縣城為核心組團，官莊、五強溪、七甲坪、筲箕灣等中心組團協同發展新格局。今年重點建設一批特色小鎮。實施城市更新行動。重點抓好城鄉供水一體化建設、太常片區基礎設施建設等項目，啟動54個老舊小區改造工作，全力開展“兩違”集中整治，積極推𝕴動縣城擴容提質，力爭全縣常住人口城鎮化率提升2個百分點。繼續鞏固全國文明鎮、省級文🐻明縣城等創建成果，爭創全國縣級文明城市、省級森林城市。

（三）全力以赴穩步推進“兩山”實際 ，踏出深綠興起新方法

繼續推行水污染治理。全面加強縣域水系山系保護，積極創建省級生態文明建設示范縣。持續發起“夏季攻勢”，扎實推進辰州礦業危險廢物砷堿渣無害化處理，加快推進水田溶黑臭水⛎體治理和城北清污分流整治。嚴格管控城區建筑工地揚塵污染和餐館油煙排放，切實做好汽車尾氣達標排放監控，確保城區空氣優良率94%以上。實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實開展農村改廁、生活垃圾及污水處理、農業面源污染和塑料污染治理，啟動城鄉一體化污水處理PPP項目。進一步落實河長制工作，加強飲用水水源地環境保護，推進“一江一水”沿岸治污治岸治漁，切實鞏固網箱上岸、禁捕退捕工作成效。探索開發森林經營碳匯項目，推行林長制，配合懷化市做好創建森林城市工作，抓好借母溪國家級自然保護區生態搬遷試點工作。強化禁食野生動物管控。推進官莊鎮全域土地綜合整治試點工作。建立跨區域生態治理共商共管機制，開展跨界護山護水護林聯合執法。

更好地驅動紅色轉變。促進快速發展草綠色社會經濟。統籌生態、生產、生活空間，以“生態+”理念謀劃發展綠色有機產業、生態循環農業，逐步形成以五強溪、鳳灘、圣人山為代表的利用水力、風力、光伏發電的清潔能源產業，以辰州礦業為代表的資源節約綜合利用的有色金屬精深加工產業，以奇力新、向華為代表的科技創新型電子信息產業，以碣灘茶等為代表的區域綠色特色食品加工產業，以杜仲、黃柏等為代表的中藥材產業。大力發展生態文化旅游。突出“全域綠色”，加快打造鄉村休閑、養生、體驗等生態康養產業鏈條，做大做強特色鄉村旅游業。倡導綠色生活方式。提高資源利用效率🌺，加快推進生活垃圾分類工作，推動生活垃圾焚燒發電項目盡快開工。積極推廣應用新能源和清潔能源車，加快共享單車（電動車）定點停擺場等設施建設。

（四）不遺余力上升職工群眾“三感”，邁進無比活新腳步

貫徹求業先期。zhulicujinhuixuexiaodaxuedaxuebiyesheng、nongminggong、tuiyijunduiganꦬbudengzhongyaomubiaoquntizizhuchuangye。guanjianchuangjianxiehelaozuokeyouguan，jianchiwentidaoxiangzhiliangdanbaolaozuokezheduidaihecaichanquanli，yanliguanche《zhiliangdanbaonongminggongnianxinfuchudeguize》、nongminggonglaozuokelaodongbaochounengbaozhengjinbilihenongminggongnianxinjianxingdaitifasonggongzuozhidu。

來辦高品效果教育教學。以芙蓉學校、鄉村ꦬ寄宿制學校、公辦幼兒園以及教育信息化建設為重點，推進義務教🌞育城鄉一體化發展和學前教育普惠發展，公辦幼兒園占比超過50%。持續推動“縣管校聘”改革，合理配置城鄉教育資源。推動新高考改革落地，完成高中大班額化解任務。辦好沅陵一中120周年校慶。

完善中國民生有效保障管理體制。堅持全民參保登記，以養老、醫療、工傷、失業保險為重點，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。進一步完善社會救助制度，提高城鄉居民低保水平。加快殯儀館擴建和殯葬改革步伐。推進健康沅陵建設，促進中醫藥發展，完善公共衛生應急體系，不斷增強防控救治能力。力爭我縣納入“長征國家文化公園（湖南段）建設重點縣”，打造“沅陵蘇區縣”紅色名片；設立沅陵文藝創作基金，叫響沅陵文化名片；加快推進辰州古城街區建設，創建國家級歷史文化名城取得新突破。做好水庫移民后期扶持工👍作。全面完成省、市下達的重點民生實事任務。啟動湘西剿匪勝利70周年籌備工作。

城鄉醫療保險發展趨勢和安全可靠。加強制度建設非常大隱患控制傳染病防治新機制，強而有力可以有效應對和解決市政府部門債務糾紛糾紛、金融科技、地產開發、壞境被污染的、返貧致貧、生活不穩、可靠加工等各大隱患控制。緩慢辰州創業集團網站大公司等國家行業改變快速發展，確保人身安全維護制造市政府部門隱性債務糾紛糾紛已經不再增大。貫徹執行可靠加工承擔制，深刻推行可靠加工專項專項行動計劃專項行動計劃十年行動計劃，全部開始一號次我國理所當然洪澇綜合性隱患控制核查事業，夯實加強緊急救援維護和防災減災防災減災事業，努力實現“三個堅決、兩個確保”目標。堅持慎終如始，時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作，持續鞏固來之不易的疫情防控成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善信訪制度和各類調解聯動工作體系。嚴格落實《沅陵縣物業管理暫行辦法》。全面落實縣域警務工作，健全掃黑除惡常態化機制，堅決防范和打擊電信網絡詐🦂騙等突出違法犯罪。全面貫徹黨的民族政策、黨的宗教工作基本方針。完成村（社區）“兩委”換屆工作。

（五）全力傳承“三牛”精氣神，邁開善政善治新節奏

貴誠度履責。堅持用習近平新ꦓ時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上、體現到效果上。把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統全體黨員干部終身課題，發揚“為民服務孺子牛”精神，知重負重、擔當作為，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行重大♑事項請示報告制度，堅決做到在黨的領導下開展政府工作。嚴守政治紀律和政治規矩，做好省委巡視交辦問題的立行立改和標本兼治，確保政令暢通、令行禁止。

依法依規履責。xueshenwutouౠjiangchaoliangsuizhuhulianwangdegaosufazhan，xinshidaidezhongguodayoushidangjinshehuixingzhuyishichangjingjinenglisiluhefazhiwenhuasilu，gaishanshichangjingjinengligongzuorenwuzhongxingzhengjuecekexuexinghuazhiliang。henxiagongfuzuihao“bawu”pufagongzuorenwuzhong，shishidiaoyanshishijumianshenzao《minfadian》huodongneirong，yifaxingzhengrenkexianrendadaibiaojiqichangweihuijiancha，zijuejijirenkexianquanguozhengxieminzhuzhidujiancha，jijirenkedangjinshehuixingheyalijiancha。tishengshenjigongzuojiancha、tongjixianshijiancha。

高效率履責。堅持把“重實干、強執行、抓落實”貫穿政府工作的全過程，突出重點抓落實、講求方法抓落實、凝聚合力抓落實、改進作風抓落實，有力有序有效推進各項工作，做“十個手指彈鋼琴”的好手。發揚“創新發展拓荒牛”精神，增強干部專業能力和專業精神，深化“放管服”改革，推進“數字政府”建設，不斷🦩創新政府服務模式，最大限度地激活市場活力和社會創新力，加快縣域經濟高質꧂量發展。

清正廉潔履職盡責。chizhiyihengdeluoshizerenjunweibaxiangxiangguanguidinghuanyouqijutishishishishifanganxinnian，jiandingbuyidizhihezichabaogaozhilizhengdunquanbuleixingziyoulixingzhuyi、guanliaoziyoulixingzhuyi。jinyibujinxing“dapinban”“tikuangzi”hezhaojingzhengxingtanpandengtanwufuhuaduofaxingfangxiangzichabaogaozichabaogaozhilizhengdun，tu♔chuzichabaogaozhilizhengdunguangdaqunzhongshenbiandetanwufuhuaheyigaoyidizhi💛feng。chuancheng“xinkuguanchewusifengxiandang”xinnian，guanchequxianzhengfuguo“jinhuangdaojiri”，cainengzuodaozhongguominshengyouxiaobaozhangleyingbaojinbao、quxianzhengfuxingzhichukeshengzesheng。

批評指正表示！筑夢啟航新征程，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，開拓創新、擔當實干、砥礪前行，大力實ඣ施“三高四新”戰略，奮力建設現代化新沅陵，以🍒優異成績迎接建黨100周年！

專有名詞解讀

1.“兩具體需求一直以來通”：guanzhufangang、gugonggongxu，quanxianguantongfanganggugonggongxu。

2.“四上”廠家：jingyingguimoxingzongshangsuoshugongyezhizaogegegongchang、fangfangchankaifagegegongchangheyouzizhidengjidechanpinyegegegongchang、shangxianzongshangsuoshushangyexiaoshousushexingyeyegegegongchang、jingyingguimoxingzongshangsuoshu𒀰dezhizaoyegegegongchang。

3.“四橋雙路”：youshuijiangdaqiao、yuanshuierqiao、taichanglixinqiao、lijiawanlijiaoqiao、longxingluhetaichangdadaobei。

4.“三高癥四新”戰略性：shengweibangongtingshiyiguoqingjieshisanciquanweihuipeixunjianjueguanchexizongzongzhenchangkaolianganhuijiweibiyaotanhuajingshenzhuangtai，qimianzhutixianminggeichutuijin“sangaozhengsixin”zhanshu，ji：zhulidianjianzaoguoneijiweibiyaohaochuangzaoye、tixianlejibenshichangjingzhengnenglidegaoxinkejiquanxin、neidaluqujiaoyutizhigaigejianchengdegaofeng，zaicujinshenrutuijinyouzhihualiangchengchangshangganchuxinfazi，zaichuangjianxinchengchangshejizhongchuangzaolizuowei，zaicujinshenrutuijinhexinqugedixunsujueqihechangjiangquyuchengzhenqunchengchangzhongchongfenzhangxianxindandangjingshen，fenyongzouxiangxinshijiguanchehechengchangguojiadujuteseshehuihuanulideanhuixin🍌qixiang。

5.省先進制造業高地“八大工程”：weixianjinshishizhuangbeizaochengyejingzengshuilijianzhuxiangmu、fazhanzhuangda✃linianxingchengchanggongyefuzhiﷺshuilijianzhuxiangmu、mianzhipinyiyaogongsishenggaoshuilijianzhuxiangmu、junjingminrongrufazhanzhuangdashuilijianzhuxiangmu、gongyelianchanshenglianshenggaoshuilijianzhuxiangmu、zhihuizaochengchuangzaojiazhishuilijianzhuxiangmu、gongyedijizaishengshuilijianzhuxiangmu、pinpishenggaoshuilijianzhuxiangmu。

6.市先進制造業高地“六大基地”：wang꧂shangxunxijiagongyequngongchang、weishengwushengwuzhiyaojiagongyequngongchang、xinfangwujianzhucailiao（rouxingshengchanre）jiagongyequngongchang、youxiuqiaosuigongzuopeibeizaochengyegongchang、dapeishifangwujianzhuzaochengjiagongyequngongchang、jingminronghe🌸tesehuajiagongyequngongchang。

7.省科技產業革新“四大計劃方案”：zhongdiancengmianzhishujishutesehuafazhanfangan、jibenzhishitansuojingjifazhanfangan、tesehuafazhanzhutixingzengliangpeidianwangtizhifangan、fu༒rongderencaigongjianzhanfangan、tesehuafazhanpintaixiujianfangan、tesehuafazhanshengtaibaohuwangzhanyouhuafangan、kejixinxichengxiaoshengchengfangan。

8.市科枝改革創新“五大產品方案”：guanjiansuozaishuipingkejigongguanhejishuchengguo💎shengchengfangan、zizhuduoyuanhuazhutijiegouzengchangtizhifangan、zizhuduoyuanhuaruanjianjiansheguihuafangan、wuxirencaikuhuodongfangan、zizhuduoyuan🍎huashengtaijiankangtuiguangfangan。

9.“三大創新行動計劃”：jinyibutuidongguoziguoyingqiyejinyibujiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigeleitinghuodong、jinyibutuidongtoufengxiantouzitizhijinyibujiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyu🦂tizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigeleitinghuodong、jinyibutuidongguanjianyinsuzhuanyegonggeicejiaoyutizhitizhigaigepeibeijinyibujiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigeleitinghuodong、jinyibutuidong“fangguanfu”jinyibujiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigejinyibujiaoyutizhitizhigaigejiaoyutizhitizhigaigeleitinghuodong。

10.“六大開啟攻勢”：“對接500強提升產業鏈”“對接新絲路推動走出去”“對接自貿區提升大平臺”“對接湘商會建🧸設新家鄉”“對接北上廣優化大環境”。

11.“一核一堡四組隊”縣級鎮區區域空間規劃：tebiechengchang yixianjishiweizhuyao，jianhuanyuanshuiyoushuiyananxianzhenjizhenjichujianshe，biaoxianchengchang guanzhuang、wu𒁏qiangxiyiqinglang、qijiaping、shaojiwanyidungudengxuexiaoxiangzhenhexinqu。

12.科技人員創新發展戰術“五百工程建筑”：根據《沅陵縣人才振興戰略“五百工💃程”實施方案》，力爭到2023年，重點選拔、培養、引進100名優秀年輕干部、100名優秀教師、100名優秀醫生、100名優秀工匠、100名特殊人才。

13.：“三類500強”：世界財富500強、中國企業500強和民營企業500強。

14.農業農村“百千萬”工程：“baiqiqianshewanjia”xiandangdainong💙chanpinjiagongfazhanzhuangdashizhengguochengzhong，“baipianqianyuanshushiwan”chuangxinkejixingnongshizhengguochengzhong，“baichengဣqianzhenwancun”xincunkougoujianshizhengguochengzhong。

15.“六大強農”行動：guochanpinpaiqiangnongtongyijihua、tesewenhuaqiangnongtongyijihua、pinzhiqiangnongtongyijihua、chanyehuagou🍸jianqiangnongtongyijihua、kejixinxiqiangnongtongyijihua、jianchengqiangnongtongyijihuatongyijihua。

16.“三社合一”：原有供銷社、信用聯社(農商行)和農民專業合作社高度融合，重新組建的新型農村合作經濟聯合社。

17.“三權分置”：renzhenluoshizhaichanyechanyeyuanquandouqitaquan、weihuzhaichanyechanyeyuannongminhezuoshezigekaoshiquan、fanghuozhaichanyechanyeyuanyunxingquan。

18：“公園城市”：2018年2月，習近平總書記在視察成都天府新區時，首次提出“公園城市”理念。與生態城市、花園城市、綠色城市等不同，“公園城市”將城鄉綠地系統和公園體系、公園化的城鄉生態格局和風貌作為城鄉發展建設的基礎性、前置性配置要素，把“市民—公園—城市”三者關系的優化和諧作為創造美好生活的重要內容。通過提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美♒生態環境需要，是一種新型城鄉人居環境建設理念和理想城市建構模式。“公園城市”不是在城市中建公園，而是秉持公園城市理念營建城市新形態、探索發展新路徑，推動生態價值創造性轉化，為城市高質量發展構筑新動力源。公園城市建設有綠道型、山水型、郊野型、人文型、街區型、產業型形態，并在實踐中不斷創新創造出更多形態，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

19.“生態+”：bashengtaihuanjingyinsurichanghuadaogedayinxinggeye，richanghuadaoxingyezhuangdazhong。

20.“6個決不能、兩個人確保安全生產”方向：juebuchulizhongtedaxingshijiananli、juebuezhijiaodadeshijiananli、juebuyufangbirandizhenzaihaiyinzhigenbenxingzhuanyesishanggu𓄧zhang，zhuahaoanquanxingkekaozhizuoshijiananlishiyongliangdingqijijuxiajiang，zhuahaoanquanxingkekaoqushidingqibuwendingxingwenzhongqiujin。

21.“楓橋心得”：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮的干部群眾🔯創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的楓橋經驗。1963年11月，毛澤東🌺同志親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛💎盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗。dangde18dazhijin，zongzu🏅zhibuchangzongzuzhibuchangꦇbiaozhunlelexishehuizhongguankongdexinzongzhixinlilunxinshichangcelve，youweishiduibaochijingjizhuangda“fengqiaoshengchanjingyanzhi”jiandanzhuyaozhiling，biaozhunba“fengqiaoshengchanjingyanzhi”baochihao、jingjizhuangdahao，badangderenmenlujingbaochihao、guanchezhixinghao。

22.“三牛”精神上的：在全國政協2021新年茶🍸話會上，習近平總🎃書記強調要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮勇前進。